政策解读

中國(guó)共产党纪律处分(fēn)条例

时间:2024-01-01   浏览次数:5957
  修订《中國(guó)共产党纪律处分(fēn)条例》坚持问题导向,聚焦执纪监督中的重点难点问题靶向施治,充实违纪情形,细化处分(fēn)规定,推动各级党组织严格执纪、精准执纪,把严的基调、严的措施、严的氛围長(cháng)期坚持下去,让铁纪“長(cháng)牙”、发威,让党员干部重视、警醒、知止……
   新(xīn)时代十年,党中央硬起手腕抓纪律建设,全面从严治党成為(wèi)新(xīn)时代党的建设鲜明主题,从根本上扭转了管党治党宽松软状况。同时也要清醒看到,管党治党还存在一些问题。此次修订《中國(guó)共产党纪律处分(fēn)条例》(以下简称《条例》),坚持问题导向,聚焦执纪监督中的重点难点问题靶向施治,充实违纪情形,细化处分(fēn)规定,推动各级党组织严格执纪、精准执纪,把严的基调、严的措施、严的氛围長(cháng)期坚持下去,让铁纪“長(cháng)牙”、发威,让党员干部重视、警醒、知止。
  坚持靶向施治,充实违纪情形
  针对监督执纪中发现的一些普遍性、典型性问题,《条例》充实完善一些违纪情形的内涵与外延,持续释放正风肃纪反腐力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。
  今年11月,國(guó)家开发银行原党委委员、副行長(cháng)周清玉严重违纪违法被开除党籍。通报指出,周清玉搞迷信活动,私藏、阅看有(yǒu)严重政治问题的书刊。
  针对监督执纪中发现的问题,《条例》增写对私自阅看、浏览、收听有(yǒu)严重政治问题的报刊、书籍、音像制品、電(diàn)子读物(wù)、网络资料,情节严重行為(wèi)的处分(fēn)规定,进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行為(wèi)的处理(lǐ)处分(fēn)规定。
  针对“四风”潜滋暗長(cháng)、隐形变异的问题,《条例》进一步完善了违反中央八项规定精神行為(wèi)的处分(fēn)规定。如,增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分(fēn)条款,充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用(yòng)借用(yòng)办公用(yòng)房,以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理(lǐ)规定等行為(wèi)的处分(fēn)规定,保持紧盯不放、寸步不让的高压态势。
  梳理(lǐ)近年来被查处的党员领导干部违纪案件,利用(yòng)职权為(wèi)亲属谋取不正当利益问题较為(wèi)多(duō)发。比如,浙江省政协原党组成员、副主席朱从玖“违规收受礼品礼金,对配偶违规在管辖地區(qū)从事经营活动知情但未予纠正,利用(yòng)职权為(wèi)亲属谋取不正当经济利益”;中國(guó)光大集团原党委书记、董事長(cháng)李晓鹏“违规借用(yòng)管理(lǐ)和服務(wù)对象钱款、持有(yǒu)非上市公司股份,利用(yòng)职权為(wèi)亲属经营活动谋利”;等等。
  对此,《条例》在规范领导干部本人不廉洁行為(wèi)的同时,加强了对领导干部亲属、身边工作人员和其他(tā)特定关系人相关违规行為(wèi)的规制,第104条完善违规為(wèi)亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助行為(wèi)的处分(fēn)规定,第107条完善领导干部对亲属违规经商(shāng)办企业行為(wèi)拒不纠正的处分(fēn)规定。
  针对痛点堵点难点问题,细化完善处分(fēn)规定,织密制度笼子
  针对监督执纪发现的痛点堵点难点问题,《条例》将原来一些适用(yòng)相关纪律兜底条款处理(lǐ)的违纪行為(wèi)逐一细化,完善為(wèi)具體(tǐ)的纪律条款,给党员干部划定的行為(wèi)边界更加明确,纪律标尺更加清晰。
  比如,完善保障党中央政令畅通的纪律条款,在第56条增加对不顾党和國(guó)家大局,搞部门或者地方保护主义行為(wèi)的处分(fēn)规定。在第91条充实对因私出國(guó)(境)中无正当理(lǐ)由超期未归等行為(wèi)的处分(fēn)规定,引导党员干部摒弃个人主义、自由主义,增强组织观念。立足始终保持党同人民(mín)群众的血肉联系,在第126条完善对慢作為(wèi)、假作為(wèi)等损害群众利益行為(wèi)的处分(fēn)规定;等等。
  《条例》还加大了对有(yǒu)关干预插手行為(wèi)的规制力度。在第143条增写,按照有(yǒu)关规定对干预和插手行為(wèi)负有(yǒu)报告和登记义務(wù)的受请托人,不按照规定报告或者登记行為(wèi)的处分(fēn)规定。
  坚持全链条全周期全覆盖,推动正风肃纪向系统整治、全域治理(lǐ)提升转变
  《条例》的修订深入贯彻党的二十大精神,坚持系统思维、统筹推进,充分(fēn)體(tǐ)现出在责任上全链条、管理(lǐ)上全周期、对象上全覆盖的特点,有(yǒu)力推动正风肃纪向系统整治、全域治理(lǐ)提升转变。
  在对象覆盖方面,修订后的《条例》将第141条、第142条等多(duō)个条款中关于违纪主體(tǐ)“党员领导干部”的表述删除,这就意味着无论是违规干预和插手市场经济活动,还是违规干预和插手司法活动、执纪执法活动,受处分(fēn)对象不再限定于“党员领导干部”,而是拓展到所有(yǒu)党员,以增强现实针对性,體(tǐ)现出执纪必严、违纪必究的决心。
  在管理(lǐ)周期方面,梳理(lǐ)各地退休干部被查处的案例,有(yǒu)的在职时便存在违纪违法行為(wèi),企图利用(yòng)退休逃避惩罚,妄想“退了退了,一退就了”,直至“东窗事发”;有(yǒu)的在位不收退休收,利用(yòng)退休“打掩护”,上演“期权式腐败”。
  针对这一现象,《条例》对党员干部离岗后和在职时一并提出严要求。第105条、第106条完善对党员干部离职或者退(离)休后违规从业行為(wèi),以及利用(yòng)原职权或者职務(wù)上的影响為(wèi)亲属和其他(tā)特定关系人谋利行為(wèi)的处分(fēn)规定,进一步加强对党员干部的全方位管理(lǐ)和经常性监督,警示党员干部无论在职还是退休,都要恪守党性原则、严守党纪法规,明确什么“可(kě)為(wèi)”、什么“不可(kě)為(wèi)”,自觉在受监督和约束的环境中工作生活。
  在责任链条方面,《条例》不仅对党员干部自身不履行或者不正确履行职责行為(wèi)作出处分(fēn)规定,而且充实对“新(xīn)官不理(lǐ)旧账”行為(wèi)的处分(fēn)条款,要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责,不得消极回避、推卸责任。
  各级党组织要把纪律建设摆在更加突出的位置,强化经常性纪律教育。广大党员干部要不断增强纪律意识、规矩意识,把纪律规矩刻印在心,用(yòng)党章党规党纪约束自己的一言一行,知敬畏、存戒惧、守底線(xiàn),把严守纪律规矩落到实处,使铁的纪律真正转化為(wèi)日常习惯和自觉遵循。


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